澳门威尼斯人真钱赌场技巧

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澳门威尼斯人真钱赌场技巧办公室关于印发澳门威尼斯人真钱赌场技巧决战决胜脱贫摘帽贫困退出建设项目实施方案的通知

富政办发〔2018〕183号

发布时间:2018年09月25日  来源:县政府办  作者:县政府办  点击数:

各乡(镇)人民政府,县直各部门,各人民团体,企事业单位,省、州驻富单位:

经县第十七届人民政府第12次常务会议研究,并报请十三届县委第28次常委会议审议,现将《澳门威尼斯人真钱赌场技巧决战决胜脱贫摘帽贫困退出建设项目实施方案》印发给你们,请认真抓好落实。

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???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 2018年9月21日

(此件公开发布)

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澳门威尼斯人真钱赌场技巧决战决胜脱贫摘帽贫困退出建设项目实施方案

2018年是澳门威尼斯人真钱赌场技巧脱贫攻坚战决胜之年。为深入贯彻落实中央、省、州关于打赢脱贫攻坚战的决策部署和全县决战决胜脱贫摘帽相关会议精神,确保贫困户脱贫、贫困村出列、贫困县脱贫摘帽,特制定本实施方案。

一、贫困现状

澳门威尼斯人真钱赌场技巧辖6镇7乡141个行政村、3个社区、1个居委会、2567个村民小组,澳门威尼斯人真钱赌场技巧是国家扶贫开发工作重点县。新一轮动态管理后全县有建档立卡贫困户16429户65972人;有132个贫困行政村,其中深度贫困行政村有59个。目前,全县已脱贫出列22个贫困行政村,未脱贫110个;已脱贫10020户42978人,未脱贫6409户22994人,贫困发生率为6%。

二、总体要求

(一)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大精神及中央、省、州扶贫开发决策部署,紧扣“核心是精准、关键在落实、确保可持续”的总要求,聚焦“两不愁三保障”和现行标准下建档立卡贫困人口脱贫、贫困村出列、贫困县摘帽为目标,统筹实施精准扶贫、精准脱贫,推动扶贫资源优化配置、精准投向,集全民之智,举全县之力,确保2018年如期实现脱贫摘帽,到2020年与全国全省全州同步全面建成小康社会。

(二)基本原则

——坚持党委领导,实行分级负责。充分发挥各级党委总揽全局、协调各方的领导核心作用,严格执行脱贫攻坚一把手负责制,县乡村三级书记一起抓,一级抓一级,层层抓落实。切实加强贫困村基层党组织建设,使其成为带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。

——坚持政府主导,凝聚社会合力。强化政府责任,引领市场、社会协同发力,鼓励先富帮后富、干部结穷亲,构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为补充的大扶贫格局。

——坚持精准扶贫,提高脱贫实效。扶贫开发贵在精准,重在精准,找准扶贫对象、致贫原因和脱贫需求,坚持因地制宜、分类指导,制定帮扶措施,切实提高扶贫针对性,有效性和可持续性,让贫困人口有更多的获得感。

——坚持群众主体,激发内生动力。坚持开发式扶贫方针,充分发挥贫困群众的主体作用,积极引导和保障贫困群众的参与权、知情权、先择权、监督权,处理好政府、社会帮扶和自身努力的关系,发扬自力更生、艰苦奋斗、勤劳致富精神,充分调动贫困村干部群众积极性和创造性,注重扶贫先扶志,增强贫困人口自我发展能力。

——坚持保护生态,实现绿色发展。坚持扶贫开发与生态保护并重,探索生态脱贫、绿色发展新路子,实现产业强、群众富、生态美,让贫困人口从生态建设与修复中得到更多实惠。

三、主要目标

(一)贫困人口脱贫目标

到2018年末,全县建档立卡贫困户16429户65972人稳定实现扶贫对象“两不愁、三保障”目标,确保贫困户年人均可支配收入稳定超过国家贫困标准。

(二)贫困村出列目标

深入推进贫困村基础设施建设,着力培育贫困村村集体经济,132个贫困村全部脱贫出列,59个深度贫困村整体发展水平有力提升,农村基础设施和公共服务功能较为完备;基本公共服务领域主要指标达到全省平均水平,建成和谐秀美乡村。

(三)实现全面小康目标

贫困户、贫困村退出后至2020年,继续享受扶贫开发相关政策和资金扶持。按照扶持政策不减、工作力度不减、资金投入不减“三不减”政策,实施巩固提升工程,进一步提高贫困农户的增收能力、拓宽增收渠道、扶贫对象自我发展能力显著增强、巩固脱贫攻坚成果,确保持续发展不返贫,实现同步建成全面小康社会的目标。

四、主要任务

(一)农村交通

危险路段防护措施提升工程建设11198米。

责任单位:县交通运输局。

(二)水利工程

建设21万立方小水库1座,200立方高位水池2个,20立方米提水水源池1个,50立方的村内分水池74个,布设供水主管DN150镀锌管36000米,DN100镀锌管84600米,DN80镀锌管3000米,DN50镀锌管78030米,DN25镀锌管74080千米,DN20镀锌管54850千米,水表及水咀1423件(套)。

责任单位:县水务局。

(三)网络宽带工程

新建6芯自承式光缆1.964千米、12芯自承式光缆6.034千米、12芯常规通信光缆4.704千米,合计12.702KM;新建电杆49根、4个分纤箱、13个分路箱。

责任单位:中国电信富宁分公司。

(四)决战决胜脱贫摘帽贫困退出建设工程

1.基础设施:实施村组道路硬化1.3公里,村组道路维修263公里;村内道路硬化122069平方米;道路挡土墙1327立方米(含土方回填2388立方米);实施扶贫安居4829户;人居生活环境改善500户;活动室建设51个;活动室配套设施29套;农村书屋3个;活动场地12852平方米;活动场地挡土墙880立方米(含土方回填2000立方米);网络宽带建设1项;垃圾池168个;贫困户建房场地三通一平建设3项;山瑶安居房用电设施配套15套;蓄水池7个;饮水管道改建16.5千米;小坝塘建设1个;卫生公厕12座等。

2.产业发展:产业道路改扩建3.5公里;机耕道路硬化建设2.35公里;发展66个贫困村村集体经济;产业技术指导培训1650人次;发展砂糖橘1000亩、桑树100亩食用菌140亩;养殖生猪998头、山羊840只、养鸡31402羽、鸭4907只、马蜂养殖700窝等。

责任单位:13个乡(镇)人民政府。

五、投资概算与资金筹措

(一)投资概算

项目概算总投资16923.11万元。其中,危险路段防护措施提升工程397万元、农村饮水工程2000万元、贫困村通网络宽带工程15.6万元、贫困脱贫退出建设工程14510.51万元。

(二)资金筹措

项目概算总投资16923.11万元。其中,统筹整合财政涉农资金投入12475.60万元、企业投入928万元、业主投入724.68万元、农户自筹2794.83万元。

六、项目建设进度安排

(一)2018年6—7月:完成项目实施方案编制;报县人民政府审定;县发改局组织项目评审。

(二)2018年8—11月:启动项目、完成项目各项建设内容。

(三)2018年12月:各乡(镇)完成决战决胜脱贫摘帽贫困退出建设项目初验、上报乡级验收结果和申请县级验收、县级组织项目验收;县级部门组织实施的防护措施提升工程、农村安全饮水工程、网络宽带工程由县交通运输局、水务局、中国电信富宁分公司负责组织验收,并将验收结果报县扶贫局。

七、效益评价

(一)经济效益

项目建设涵盖特色产业、基础设施等领域。项目实施后,将有力促进富宁产业效益提高,从而显著提升贫困地区的整体经济效益。一方面,特色产业项目实施后将直接产生经济效益;另一方面,基础设施项目实施后,将不断提高农业生产能力,促进经济效益。

(二)社会效益

项目的实施,将充分调动贫困村寨群众的积极性,极大改善贫困群众的生产生活条件,促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展,实现平等、团结、互助、和谐社会主义民族关系,构建稳定、团结、和谐的社会环境。通过规划项目的实施,建成一批事关项目区群众日常生产生活的基础设施项目和产业发展项目,改善贫困地区基础设施落后现状,解决贫困群众的住房难、出行难、用电难、用水难、业余文化生活枯燥的困难和问题,夯实发展基础,优化经济结构,增强项目区发展后劲,促进农村经济发展和农民增收,确保贫困地区群众尽早脱贫致富。

(三)生态效益

项目实施通过合理布局,开发利用土地资源,大力发展地方增收产业,种植特色经济林果,保护现有的水源林,严禁滥砍滥伐。项目建成后,能使项目区的森林覆盖率提高,这对正确处理好开发利用与环境保护的关系,促进生态环境的改善,保持水土,涵养水源,调节气候,促进农业与生态的协调发展将起到一定的作用,促进全县生态环境良性循环,减少水土流失,增加保肥能力,为项目区农业生产发展创造了良好的外部条件。

(四)扶贫效益

1.产业扶贫项目的实施,一是有效增加未脱贫户人均纯收入,确保稳定超过当年国家公布的扶贫标准,达到稳定脱贫;二是有效抑制脱贫户返贫现象的发生。

2.实施安居房建设项目,从根本上有效解决部分依然居住危房的建档立卡贫困户建房困难问题,促进社会安定发展,有效改善这些特困群众的居住条件,使其能安居乐业,建档立卡贫困户住房达到地基基础稳定,墙体完好,结构稳固,屋顶完好,能遮避雨的有安全稳固标准,使建档立卡贫困户住房安全得到有效保障。

3.基础设施项目明显改善生产生活条件。通过项目实施,补齐贫困村10项出列指标未达标的短板,确保如期全面实现“户脱贫、村出列、县摘帽”的脱贫攻坚任务。

4.项目的实施有效提高群众满意度,为完成脱贫攻坚工作任务打下群众基础。

八、实施措施

(一)加强领导,明确职责

为确保决战决胜贫困退出资金项目工作顺利开展,由县扶贫攻坚工作领导小组统一领导。县交通运输局、水务局、中国电信富宁分公司和各乡(镇)作为项目实施主体,根据《精准脱贫攻坚三年实施方案(2018—2020年)》统筹安排项目,制定项目实施方案、组织项目实施;县财政局负责资金预算方案和管理,负责资金分配、划拨,监督项目执行和资金安全运行;县发改局负责项目评审;县扶贫局负责项目实施统筹协调,提出项目资金使用和安排投向,负责对乡(镇)实施的项目验收;县审计局负责项目资金使用的全程监督和审计工作;县纪委监委负责项目资金使用违规违纪行为查处,把好整合资金范围界定关,既要为高效整合资金创造条件,又要消除部门资金整合违规顾虑,确保资金整合的合规性、安全性和有效性。

(二)加强协调,形成合力

县扶贫攻坚工作领导小组办公室要加强与涉农部门的协调配合,建立统筹整合使用财政涉农资金使用安排信息通报制度。在统筹整合使用财政涉农资金过程中,各乡(镇)、各部门要及时向县扶贫攻坚工作领导小组办公室反馈所遇到的实际问题,及时总结报送成功经验和有效做法,形成上下协作、合力推进的工作局面。

(三)强抓资金管理

资金严格按照《澳门威尼斯人真钱赌场技巧统筹整合使用财政涉农资金管理暂行办法》(富政办发〔2017〕291号)和《澳门威尼斯人真钱赌场技巧统筹整合使用财政涉农资金乡级报账制管理试点办法》(富政办发〔2017〕75号)管理使用。

(四)全面推行公开公示制度

严格按照《云南省扶贫开发领导小组印发<关于加强县级脱贫攻坚项目库建设和完善扶贫资金项目公示公告制度的实施意见>的通知》(云贫开发〔2017〕47号)要求,县、乡、村三级实行扶贫项目资金公告公示制度,县级将财政扶贫资金总量、来源、用途、分配原则和建设内容等情况在澳门威尼斯人真钱赌场技巧政务网站进行公告公示,乡级和村级分别在相应的政务公开栏进行公告公示,提高扶贫资金分配和使用的透明度,接受群众和社会的监督。

(五)加强监管,严格监督评价

县扶贫攻坚工作领导小组是财政涉农统筹整合资金项目监管的主体,将纳入统筹整合使用范围的财政涉农资金作为监管重点,组织县级有关部门,对各乡(镇)扶贫攻坚工作开展成效考核。贫困村第一书记、驻村工作队、村委会要深度参与涉农资金和项目的管理监督。各乡(镇)及相关部门要加强对资金统筹整合使用的绩效评价。

附件:澳门威尼斯人真钱赌场技巧决战决胜脱贫摘帽贫困退出建设项目投资概算表

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